Основная характеристика с Седельниково

Седельниковский муниципальный район Омской области образован в 1924 году. Территория района расположена вдоль главной водной магистрали, реки Уй, в северо-восточной части области и входит в состав её северной зоны. На востоке район граничит с Томской и Новосибирской областями, на юге - с Муромцевским, на западе и севере - с Тарским районами Омской области. Расстояние от восточной до западной и от южной до северной границ района более 200 километров.

Район расположен в резко континентальной климатической зоне. Основными чертами температурного режима являются: достаточно холодная зима; теплое, но не продолжительное лето; короткие осень и весна; резкие колебании температуры воздуха от месяца к месяцу, от одного дня к другому и. порой, в течение суток. По многолетним наблюдениям на территории района лишь 50 дней в году устойчиво не наблюдается отрицательных температур (с 25 июня по 15 августа). Абсолютная годовая амплитуда температур воздуха составляет до 83 С. Годовое количество осадков составляет 320 - 430 мм. Большая часть осадков (70 80 %) выпадает в летнее время. Высота снежного покрова в среднем составляет 35 - 50 см. Продолжительность периода с устойчивым снежным покровом в среднем составляет 160-170 дней. В зимний период почва промерзает на глубину 5 -150 см., при небольшом снежном покрове. Такие природно-климатические условия затрудняют социально-экономическое развитие муниципального района.

Площадь муниципального района в административных границах составляет 5,22 тыс. кв. км (3,7% от территории Омской области). В состав района входят одиннадцать сельских поселений, в которых находится 38 населенных пунктов. Протяженность дорог составляет 380 км, из них дорог с твердым покрытием - 34 % (130 км). Население района на 01.01.2008 г. составляет 12.2 тыс. человек, плотность населения - 2,4 чел, кв.км. Национальный состав населения по переписи 2002 года: Русские - 92,3 %; Татары - 2,56 %: Эстонцы - 1,92 %; Немцы 1,24%; Украинцы - 0,65 %: другие - 1,25 %. Удаленность районного центра с. Седельниково от г. Омска составляет 297 км. Расстояние от села Седельниково до крайних населенных пунктов - 65-70 км; до ближайших железнодорожных станций - г. Омск, г. Калачинск - 297 -300 км; до ближайшей речной пристани (порта) - с. Екатерининское - 55 км.

Основные природные ресурсы района - лесные ресурсы. Под лесом и кустарником занято более 60 % плошали района. Из древесных пород наибольшее распространение имеют береза и осина. На повышенных элементах рельефа встречаются сосновые, еловые и смешанные боры. Общий запас древесины - З92 млн. куб. м., в том числе перестойной - более 50 %. Но заготовка и использование древесины затруднены по причине её низкого качества и расположения в труднодоступных местах. Расчетная лесосека в государственном фонде лесов 419,6 тысяч кубометров. Выпиливается ежегодно около 75 120 тысяч куб.м. Использование лесосечного фонда в последние годы составляет не более 15-20 %. Промышленную заготовку и переработку древесины на территории района ведут 25 предприятий района. Около половины заготовленной древесины реализуется круглым лесом, остальная - перерабатывается на пиломатериал, строительные и столярные изделия. Глубокая переработка древесины ведется только на одном предприятии. С 2006 года в районе работает новое лесозаготовительное, лесоперерабатывающее предприятие ЗАО «АВА -компани», которое в ближайшие 4-5 лет станет одним из крупнейших предприятий Омской области, работающих в этом секторе экономики.

Глины, пригодные для изготовлении строительных материалов. Разведано два месторождения, суммарные запасы 858 тыс. куб.м глинистого материала, могут служить сырьевой базой для производства кирпича марки «100». В настоящее время месторождения не разрабатываются по причине закрытия кирпичного завода. 

Водные ресурсы. Развита густая гидрографическая сеть. Кроме основной реки УЙ с многочисленными притоками, водное богатство района дополняется 168 буровыми скважинами. 70 скважин эксплуатируются 26 хозяйствующими субъектами, суммарный годовой отбор воды составляет около 500 куб. м. Есть потребность закрытия и ликвидации выработавших свой ресурс скважин и строительство новых. Подземные воды хозяйственно-питьевого назначения соответствуют всем санитарным нормам, имеют высокие качественные характеристики.

Продукты леса. На заболоченной территории произрастают клюква, брусника, голубика, черника. Есть значительные площади «кедрачей», в хорошие урожайные годы одно дерево дает до 20-30 кг полезных кедровых орехов. В лиственных и сосновых околках много грибов, которые могут быть сырьем для малых предприятий и цехов по переработке даров леса.

Ресурсы животного мира. На территории района водятся разнообразные виды пушных зверей: соболь, бобр, белка, куница, норка, лиса, заяц, колонок. В таежных местах встречаются медведи, волки, лоси. 'Эти виды зверей являются хорошей базой для развития звероводства и промысловой охоты. 

Рекреационные ресурсы. На территории района зарегистрированы особо охраняемые природные территории: Усть-Каинцасский бобровый заказник, памятник природы - Львовская кедровая роща. Планируется открытие в ближайшем будущем кедрового заказника на реке Малый Шиш. Все они могут эффективно быть использованы в рекреационных целях.

Запасы торфа и мергеля. Заторфированность района около 30 % его площади. На территории района выявлено 13 месторождений торфа промышленной глубины залежи с общими запасами 404,5 тыс. тонн, которые занимают общую площадь 110 тыс. га. Большая часть месторождений Седельниковского района (98.4%) имеет низкий тип залежи, месторождения Волчанское. Малое. Верхнее-Шайганское верховой, а месторождении Безымянное - многотипный. На северо-востоке района находится часть Васюганского месторождения с высокими прогнозными ресурсами, на севере оно распространяется на территорию Тарского района, а на востоке - Новосибирской области. На юге часть крупного Китлинского месторождения распространяется на приграничную площадь Муромцевского района.

Запасы углеводородного сырья. Имеются разведанные запасы углеводородного сырья (нефти). Администрацией муниципального образования дано принципиальное согласие на отвод земельных участков победителям аукционов на геологическое изучение и разработку участков, находящихся, в том числе и на территории Седельниковского района: 

• Орловского с извлекаемым запасом 3,6 млн.т нефти; 
• Муромцевского - с извлекаемым запасом 8,3 млн.т нефти;
• Баклянского с извлекаемым запасом 8,8 млн.т нефти и газа.

При условии промышленной разработки природных ресурсов и месторождений экономика района претерпит существенные структурные изменения и увеличится доходная часть местного бюджета. Но пока данные минерально-сырьевые ресурсы в экономике района не используются.

Земельные ресурсы. Общая площадь земельных ресурсов, не занятых лесами, составляет 302.5 тыс. га, из них около 90 тыс. га – сельскохозяйственные уголья, в том числе 50 тыс. га земли, пригодной для ведения пахотного земледелия. На территории Седельниковского муниципального района зарегистрировано 171 организаций и предприятий различных форм собственности и направлений производственно-экономической деятельности. 64 из них имеют полную или частичную доли муниципальной собственности, в основном - это учреждения социальной сферы.

Образование. Система образования района включает в себя 40 муниципальных зевательных учреждений (МОУ), в т.ч. по типам: 

• средние общеобразовательные школы (СОШ) - 10; 
• основные общеобразовательные школы (ООШ) - 4;
• начальные общеобразовательные школы (НОШ) – 9;

Все они являются структурными подразделениями средних или основных образовательных школ:

• дошкольные образовательные учреждения (ДОУ) 10; восемь из них являются структурными подразделениями общеобразовательных школ; 
• учреждения дополнительного образования (УДО) - 2; 
• учреждения начального профессионального образования (ГОУ НПО «Пу-65»); 
• представительство ГОУ СПО «Омский автодорожный колледж»; 
• три действующих пришкольных интерната.

В состав муниципальных образовательных учреждений входят более ста отдельных объектов: здания школ и детских садов, кегельные, учебные мастерские, спортивные сооружения, гаражи, складские помещения и др. На 01.01.2008 года в МОУ обучается более двух тысяч детей и подростков:

• в общеобразовательных школах 1341 учащихся в 144 классах - комплектах; средняя наполняемость класса комплекта - 11,7 человек; 
• в девяти группах «ГТУ - 65» по шести профессиям обучается 210 юношей и девушек; средняя наполняемость группы - 23 обучающихся; 
• в 24 группах дошкольных образовательных учреждений – 403 дошкольника; средняя наполняемость группы - 16,5 детей;
• в учреждениях дополнительного образования - 1799 обучающихся в 141 группе; средняя наполняемость групп составляет - 15,7 обучающихся.

Здравоохранение. Здравоохранение - важнейшая составляющая социальной среды, включает в себя:МУЗ «Седельниковская ЦРБ» со стационаром на 122 койки и поликлиникой на 250 посещений в смену, 19 ФАПов, расположенных в населённых пунктах района, одна аптека и четыре аптечных пункта. Обеспеченность населения района больничными койками составляет 848 на 10 тыс. населения. Обеспеченность врачами 16,9 на 10 тыс. населения. За последние два года в результате реализации национального проекта «Здравоохранение» заметно обновилась материально –техническая база учреждении, улучшилась обеспеченность медицинскими кадрами.

Культура и искусство. На территории Седельниковского муниципального образования работают 11 сельских ДК, 14 сельских клубов, 16 библиотек единой муниципальной библиотечной сети, детская школа искусств, музей истории района. В них работают 152 специалиста, в том числе 16 - имеют высшее образование, 34 - среднее профессиональное образование. В учреждениях культуры работает 7 народных и образцовых коллективов, 188 клубных объединений, 117 кружков самодеятельного творчества. За год в СДК и СК в среднем проводится более 200 мероприятий на одно клубное учреждение. Книжный фонд библиотек насчитывает 161,2 тыс. экз., библиотеками пользуются более 8 тыс. читателей. В районном историческом музее собрано около 5 тыс. экспонатов, число посетителей в год составляет до 3 тыс. человек, организуется 15 выставок, проводится более 100 экскурсий. В ДШИ обучается 156 учащихся. 12 населенных пунктов обслуживаются передвижным клубным учреждением.

Молодежная политика. На конец 2007 года в районе действуют 19 детских общественых организаций, составляющих одну общую районную организацию «Содружество», объединяющую около 1500 детей, подростков и взрослых. На протяжении десяти лет в районе на базе МОУ «Седельниковская СОШ № 2» развивается движение скаутов «Кедр», на базе МОУ «Седельниковская СОШ № 1» действует волонтерский отряд «Вирус», созданный на основе молодежного добровольческого движения «Альтернатива». 15 лет в летний период на базе интерната МОУ «Седельниковская СОШ № 1» работает районный оздоровительный лагерь «Юнландия», ежегодно в нем отдыхает около 150 детей. В период зимних каникул на базе лагеря ежегодно открывается профильная смена НОУ «Поиск».

Три года на территории района функционирует палаточный лагерь «Меридиан», в котором отдыхают более ста подростков за сезон. Комитет по делам молодежи осуществляет доставку детей в санатории и оздоровительные лагеря Омска и Омской области (за 2006 г . - 75 детей). Во Всероссийских детских центрах «Океан» и «Орленок» в 2006 - 2007 годах отдыхало до 10 детей. Ежегодно при комитете открывается пункт временной трудовой занятости подростков. Создан и работает лагерь трудовой реабилитации для подростков «группы риска», детей из малообеспеченных семей, сирот и опекаемых.

Специалистами КМП разработана и осуществляется районная программа «Молодожены». Проводятся мероприятия для молодых семей. вступающих в брак, торжественные обряды имянаречения. Организуются работы телефонных «горячих» линии по проблемам подростков и молодежи. В сельских поселениях работают клубы «Молодая семья». Ежегодно проводятся районные конкурсы патриотической песни «Пою мое Отечество» и «Орлята России». Дважды в год (9 мая и 7 ноября) проводятся торжественные проводы ребят в ряды Российской Армии.

Физическая культура и спорт. В Седельниковском муниципальном районе приоритетными являются зимние виды спорта: лыжные гонки, биатлон, шорт-трек, футбол на снегу, хоккей. Предпринимаются определенные меры по возрождению конькобежного спорта. Наряду с зимними видами спорта пользуются популярностью и игровые виды спорта: волейбол, баскетбол, футбол, лапта и др. В сфере физической культуры и спорта в районе работает 41 специалист. 40 из них в системе образования: 19 учителей физкультуры общеобразовательных школ, 1 преподаватель ГОУ НПО «ПУ - 65», 20 педагогов дополнительного образования ДЮКФП «Виктория». Основную работу по привлечению населения к систематическим занятиям физкультурой и спортом проводит спортивный клуб, в котором различными видами спорта занимается более 1000 детей, подростков и молодежи.

Из проводимых в районе спортивных мероприятий основной популярностью пользуется легкоатлетический кросс, посвященный Дню Победы, «Золотая осень», в которых принимают участие более ста человек. В чемпионате района по волейболу среди мужчин и женщин принимают участие около 150 человек. Большой популярностью и массовостью отличаются районные культурно-спортивные праздники по летним и зимним видам спорта.

Уровень жизни населения. Средняя заработная плата работников крупных и средних организаций в последние годы увеличивается. По итогам 2006 года Седельниковский район по Омской области занимает 24 место по величине среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних организаций (5184,4 рублей). При этом минимальный прожиточный минимум составил 3375 рублей. Сумма долга по невыплаченной заработной плате на предприятиях и организациях за последние годы ликвидирована. На 1 января 2007 года задолженность составила 551 тыс. рублей. Просроченная задолженность по заработной плате остается в одном хозяйстве - СПК «Первомайский».

Социальная защита населения. Выполняя государственную программу по социальной защите населения, отдел социальной защиты населения администрации Седельниковского Муниципального Района, оказывает различные виды социальной помощи. В 2004 году социальные выплаты получали 398 человек, что на 60 человек больше по сравнению с 2003 годом. В течение 2004 года было назначено и выплачено из различных уровней бюджетов и внебюджетных фондов около 1136.5 тыс. рублей социальных пособий, в том числе единовременные выплаты составили 59,0 тыс. руб. На 01.01.05 года числится 1694 получателей пособий, и на 2090 детей назначалось и выплачивалось ежемесячное государственное пособие. Выплачено текущих ежемесячных пособий за 2004 год -2272,7 тыс. руб. (2003 г - 2416,6 тыс. руб.). Выплачено из ФСС единовременных пособий при рождении ребенка на сумму 139.7 тыс. руб. (2003 г -165.6 тыс. руб.). На эту же дату обслуживалось на дому в 5 отделениях социального обслуживания и 2 отделениях социально медицинского обслуживания на дому 536 пожилых граждан и инвалидов, нуждающихся в постоянной посторонней помощи.

Характеристика текущего состояния и проблем в социальной сфере муниципального образования представлена на основе анализа социальных показателей за 2000 - 2006 годы. Демография Численность постоянного населения Седельниковского района уменьшилась с 13247 в 2000 году до 12167 человек на 1 января 2008 года. С 1994 года наблюдается естественная убыль населения, число умерших превышает число родившихся: 2001 год - на 66 человек, 2002 год - 94 человека, 2003 год - 73 человека, 2004 год - 63 человека, 2005 год - 103 человека, 2006 год - 46 человек. Миграция складывается в сторону убыли населения, но в 2003 году прибыло населения на 30, а за 2006 год на 13 человек больше, чем выбыло из Седельниковского муниципального района. За последние 5 лет наблюдается снижение численности трудоспособного населения с 7,3 до 7,0 тысяч человек. Наблюдается снижение числа постоянных хозяйств. За пять лет их количество уменьшилось с 4640 до 4447.

Рынок труда и развитие кадрового потенциала. Численность населения района в трудоспособном возрасте составляет -7026 человека и экономически активного населения - 5900 человек. В экономике района замято — 4563 человек, или 77 % работающих от числа населения в трудоспособном возрасте. Распределение работающих по отраслям следующее: и сельском хозяйстве занято - 16,1 % от числа занятых в экономике района, в промышленности - 3,5 %, в образовании - 21,7 %. строительстве - 8,6 %, здравоохранении - 6,5 %, управлении - 3,1 %, в торговле и общественном питании 6,0 %, и социальной защите населения 3,1 %, в жилищно-коммунальном хозяйстве - 4,6 %. Численность занятых в экономике постоянно уменьшается. 

Численность зарегистрированных безработных составляет в настоящее время 440 человек, или 7,0 % от экономически активного населения. Уровень реальной безработицы превышает официальный более чем в 3,9 раза. Реальная безработица наиболее высока в населенных пунктах. отдаленных от районного центра. Помимо роста обшей численности безработных в районе, сохраняется «скрытая безработица», когда предприятия переходят на вынужденный режим работы с неполной рабочей неделей, неполным рабочим днем, вынужденными административными отпусками. Анализ структуры состава безработных граждан по итогам 2006 года свидетельствует о следующих особенностях: женщины составляют большинство - 64,3 %, молодежь 26,1 %, граждане предпенсионного возраста - 16,5 %, уволившиеся по собственному желанию - 36.6 % уволившиеся по сокращению 8.2 %, не имеющие профессии, специальности - 5,9 %, длительно стоящие на учете в службе занятости -14.3%, инвалиды 13,0%. Остается спрос на высококвалифицированных работников, как среди специалистов, так и рабочих. Наиболее высокий профессиональный уровень работающих по отраслям экономики: в учреждениях образования здравоохранения и управления.

Наибольшее «вымывание» высококвалифицированных работников испытывает сельское хозяйство. Анализ структуры незанятого населения по уровню образования показывает следующее: 

• высшее образование имеют - 1,3 % 
• среднее специальное образование имеют - 4,5 % 
• начальное профессиональное образование имеют - 17,1 % 
• общее среднее образование имеют - 28,9 % 
• не имеющие общего среднего образования - 48,2 %.